A Tríplice Fronteira é o nome que caracteriza a fronteira comum entre três países, Brasil, Paraguai e Argentina. O Acordo militar EUA-Paraguai (Status of Forces Agreement – SOFA), assinado em Washington no dia 15 de dezembro de 2025, marca um novo capítulo na cooperação em segurança entre os dois países e projeta uma sombra de tensão sobre a América do Sul, especialmente nessa região da Tríplice Fronteira. O pacto, que regula a presença e as atividades de militares e pessoal civil do Departamento de Defesa dos Estados Unidos em solo paraguaio, é oficialmente justificado pela necessidade de reforçar a segurança regional e combater grupos que operam como organizações terroristas. Contudo, a proximidade da atuação americana com as fronteiras do Brasil e da Argentina levanta questões geopolíticas e diplomáticas que reverberam em todo o Cone Sul.
O que é o SOFA e o Fim do Mito da Base Permanente
A assinatura do SOFA (Acordo sobre o Estatuto de Forças) encerra, em parte, um debate de longa data sobre a instalação de uma “base militar americana” no Paraguai. Diferentemente do que foi especulado em anos anteriores, o SOFA não implica a criação de uma base permanente com milhares de efetivos, mas sim o estabelecimento de um marco legal que facilita a presença temporária e rotativa de pessoal militar para fins específicos.
O SOFA é um instrumento comum na política externa americana, definindo os direitos, responsabilidades e situação legal de militares e funcionários de Defesa estrangeiros durante sua permanência em um país parceiro. No caso paraguaio, o acordo visa facilitar treinamentos bilaterais e multinacionais, assistência humanitária e resposta a desastres. O secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, enfatizou que o pacto permitirá o compartilhamento de inteligência em tempo real e a colaboração ágil em respostas humanitárias.
A distinção entre um SOFA e uma base militar permanente é crucial para a análise do impacto regional. Enquanto a base implicaria uma ocupação territorial e uma presença militar ostensiva, o SOFA foca na interoperabilidade e na facilitação de missões conjuntas. No entanto, para analistas, a presença contínua, mesmo que rotativa, de forças americanas em um país vizinho a potências regionais como o Brasil e a Argentina, é um fator de desequilíbrio e preocupação.
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O Foco na Tríplice Fronteira: PCC e Hezbollah
O principal motor por trás do Acordo militar EUA-Paraguai é o combate ao crime organizado transnacional, com foco especial na Tríplice Fronteira, a confluência das fronteiras entre Paraguai, Brasil e Argentina. Esta região é notoriamente um centro de atividades ilícitas, incluindo contrabando, tráfico de drogas e lavagem de dinheiro.
O secretário Rubio foi explícito ao declarar que o problema mais grave no hemisfério são as organizações criminosas transnacionais que, embora não sejam terroristas por motivos ideológicos, operam como tal e ameaçam a estabilidade regional. Duas organizações em particular estão no centro das preocupações:
- Primeiro Comando da Capital (PCC): O Paraguai é o país com a maior presença de membros do PCC fora do Brasil, com estimativas recentes da inteligência brasileira apontando para cerca de 700 membros no país vizinho. O grupo utiliza o Paraguai como retaguarda para o tráfico de drogas e armas.
- Hezbollah: Há indícios de que o grupo xiita libanês Hezbollah utiliza a Tríplice Fronteira para atividades de financiamento, como tráfico de drogas e contrabando. Em agosto de 2025, o Paraguai já havia anunciado a criação de um centro antiterrorista, com apoio e treinamento do FBI, para combater o Hezbollah e o crime organizado na região.
A tabela a seguir resume os principais focos de atuação do SOFA na Tríplice Fronteira:
| Foco de Atuação | Organizações Alvo | Natureza da Ameaça |
| Crime Transnacional | PCC, facções brasileiras | Tráfico de drogas e armas, lavagem de dinheiro |
| Terrorismo | Hezbollah | Financiamento de atividades, contrabando |
| Cooperação | Forças paraguaias | Treinamento, compartilhamento de inteligência |
Geopolítica e a Tensão com o Brasil
O Acordo militar EUA-Paraguai é inseparável de uma estratégia geopolítica mais ampla dos Estados Unidos para a América Latina. Desse modo, a região da Tríplice Fronteira se demonstra estratégica. A cooperação com o Paraguai é vista como um movimento para contrabalançar a crescente influência da China na região. Enquanto a China avança com investimentos em infraestrutura e tecnologia em países como Argentina e Brasil, os EUA buscam fortalecer laços de segurança com parceiros estratégicos.
O impacto mais imediato do SOFA, no entanto, é a potencial criação de novas tensões com o Brasil. A divergência central reside na classificação de grupos criminosos. O Brasil historicamente resiste à pressão americana para classificar o PCC e outras facções como “terroristas”, tratando-os como organizações criminosas. A atuação de militares americanos em solo paraguaio com o objetivo explícito de combater grupos classificados como terroristas, que têm ramificações no Brasil, pode ser interpretada como uma interferência ou um alinhamento geopolítico indesejado pelo governo brasileiro.
A presença de forças americanas tão próximas da fronteira brasileira, especialmente em um contexto de divergências ideológicas e geopolíticas, é um ponto sensível. O Brasil, como potência regional, vê tradicionalmente com cautela a presença militar de potências extrarregionais em seu entorno imediato. A ausência de uma reação oficial imediata do Itamaraty ao SOFA não elimina a possibilidade de que o acordo seja um novo ponto de fricção nas relações bilaterais.
O Acordo militar EUA-Paraguai representa uma escalada na presença de segurança americana no Cone Sul, disfarçada sob o manto da cooperação contra o crime organizado. Embora o SOFA não seja uma base militar permanente, ele estabelece as condições para uma atuação mais intensa e contínua das forças americanas na região, com foco na volátil Tríplice Fronteira. O desafio para o Brasil e a Argentina será gerenciar essa nova dinâmica de segurança, equilibrando a soberania regional com a necessidade de combater o crime transnacional que afeta a todos.
